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2019重慶選調生面試熱點:機票“被改簽”差價平攤,真的公平嗎?

2019-01-15 13:22:30 重慶華圖 http://www.j3jy.cn/ 文章來源:未知

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  面試熱點相關背景

  4月11日,記者從民航局運輸司綜合業務處相關負責人處了解到,中國民用航空局正在考慮,未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時,旅客要求客票改期的,產生的票價差額由旅客和航空公司平攤(4月12日澎湃新聞網)。

  面試熱點獨家解析

  @新京報陳城:既然是旅客非自愿,那么要求旅客全部承擔退改費用,抑或是二者平攤,顯然都有討論空間。中國幾大主要航空公司如國航、東航、南航的國內運輸總條件均有明文規定,一旦遇到任何非承運人原因導致的延誤等,改簽至其他承運人的航班,產生的費用多退少不補。所以說,差價由航空公司承擔貌似不合理,對應到具體的運輸合同條款中,卻是符合規定的。航空公司因此產生的額外費用,則因計算到航空公司的生產成本之中,這就要求作為市場主體的航空公司出于盈利考慮,理應在航班調配、運轉效率等航司自身業務水平上下工夫,至于將成本轉嫁給旅客,仍需商榷和充分討論。從航司承擔到旅客承擔再到二者平攤,民航局的口徑變化本意或是為了促進國內民航業的進一步發展。但政策的變革也需要考慮是否方便了旅客。考慮到非自愿退改簽費用分擔問題涉及多方利益,這個問題無疑需要更縝密的研究。

  @人民網蔣萌:從上述兩種方案看,因天氣等原因導致的航班延誤、取消,票價差額要么由旅客負擔,要么由旅客和航空公司平攤,反正是不再按以前的由航空公司“多退少不補”了。無論采取哪種方案,都對航空公司有利,都是為航空公司減負;對旅客則是不利的,都是讓旅客多負擔。所以有人指出,此類規定出臺的背后,八成有航企推動。廣大旅客對此肯定不爽,但也別情緒過激。畢竟,羊毛終歸出在羊身上。過去,有關成本看似是由航空公司負擔,但航空公司必然將“額外支出”打入日常票價,旅客其實是變相掏錢,負擔是隱性的,又是切實支付了的。未來,無論實施哪種方案,旅客等于是明著掏錢。當然,上述分析都是理論上的,真正實施可能存在變數。所以,旅客更應關注的是,自己明著多負擔了,今后的機票價格會不會實惠點,航空公司的服務會不會好點。就怕旅客負擔增加,航空公司責任減少,后者將所有減負都轉化為自身利潤,服務反而倒退,加劇乘客與航空公司之間的矛盾。這是杞人憂天嗎?

  @法制日報何勇:雨雪等天氣屬于不可抗力因素,是航空公司、旅客都無法避免和預測到的事情,也是雙方都不想看到的事情。不能說航空公司財大氣粗,就該由航空公司獨自承擔不是航空公司原因造成的損失,這顯然有失公平。通俗地說,自認倒霉,也應是航空公司和旅客雙方共同自認倒霉,而不是讓其中的一方自認倒霉。

  在法律上,不可抗力因素享有免責條款。民法總則第一百八十條規定,“因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。”合同法也規定,有因不可抗力致使不能實現合同目的情形的,當事人可以解除合同。當事人一方因不可抗力不能履行合同的,應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內提供證明。因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。從這個角度說,因為天氣等不可抗力因素導致航班取消,旅客改簽產生票價差額,作為承運人的航空公司不需要承擔賠償責任。

  不過,為了保障旅客的權益,航空公司和旅客平攤改簽機票差價不該一刀切,應當配套例外條款。對于旅客改簽同一家航空公司相同艙位其他航班產生的機票差價,應當采取“多退少不補”辦法,畢竟這對航空公司沒有產生實質性的損失;對于航空公司相互之間有協議,并不會產生真實的機票差額的,也應當采取“多退少不補”辦法。再者,即使明文規定航空公司和旅客平攤改簽機票差價,民航主管部門也應當鼓勵航空公司自己實行“多退少不補”的做法,而不是選擇平攤改簽機票差價的做法。

  @北京青年報朱昌俊:不可否認,相較于意見稿中規定的票價差額完全由旅客承擔,平攤已算是一種公平增量了,但對于到底如何才是真正的公平,恐怕還需要進行全方位的權衡。首先,因為天氣、突發事件等原因造成的航班取消、延誤等情況,既不是旅客原因,也非航空公司原因,由此帶來的“損失”由雙方共同承擔確實說得過去。可對于雙方的“損失”,不能只看到票面上的差價。畢竟,乘客因外部原因不得不改簽,涉及行程的改變,本身就多多少少都額外支付了有形或無形的成本。那么,無視這一點談票價平攤,其實難言真正的公平。正如有網友所質疑的,像改簽帶來的經商、探親、醫療等方面的損失,是否也應由旅客和航空公司平攤呢?

  其次,費用承擔的公平,不能忽視乘客與航空公司雙方的地位和對資源的占有情況。航運公司作為專業從業者比消費者掌握著更多的資源與信息,并且他們是從航運中獲得利益的,不論從專業性還是從公平性上講,都不應讓消費者來承擔改簽費用。還應當看到,現實中,不少航空公司往往把航班延誤全部推給天氣、突發事件等不可控因素,以最大限度規避自身責任。如果執行差價平攤規則,是否會進一步助長這一風氣,繼而引發更多的權益爭議?這一點不可不察。

  其實,當前由于不可抗力導致的航班延誤或取消,不少航空公司執行的本就是由自己承擔改簽成本的規則。如三大國有航企——國航、東航、南航的處理方式就大同小異,基本上對乘客實行的是免費改簽,不收取差價。航空公司能夠自覺不讓乘客分擔改簽成本,這本就是對平攤公平性的有力反證。

  當然,說改簽差價不該由乘客承擔,是建立在同等艙位改簽的基礎上。若改簽后,乘客需要從經濟艙升為頭等艙,由此多出來的差價就有必要由乘客個人承擔。另外,也有業內人士指出,改簽帶來差價問題的關鍵,是因為現在國內航空公司之間還沒有互相打通,無法完全做到互相簽轉。對于這一點,相關監管部門和各航空公司或應思考如何改變這一現狀,以從根本上減少改簽的成本。但在現有條件下,機票“被改簽”差價由旅客和航空公司平攤,未必就是真正的公平,所以,平攤政策應當慎重推行。

  @汪昌蓮:航班取消,更應做好人性化服務。這就要求,機場應加強管理,做好班次安排,細化技術檢修程序,盡量避免和減少因人為因素致航班取消、延誤的事故發生。因天氣原因導致航班取消、延誤,機場工作人員應及時向乘客通報,耐心細致地做好解釋工作,化解乘客的焦慮情緒。因為機場工作失誤致航班取消、延誤,當屬責任事故,機場除了反躬自省之外,應主動向乘客道歉;同時,做好票務、食宿等安排;更重要的是,應嚴格按照規定,給予乘客合理補償,不能讓乘客的利益受損。

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